Fue médico y
político ecuatoriano.
Sus primeros
estudios fue en su ciudad natal. La primaria en la Escuela de los Hermanos
Cristianos y la secundaria en el Colegio Bernardo Valdivieso, donde el 17 de
julio de 1897 se graduó de Bachiller en Filosofía y Letras.
Él viajó a Quito para estudiar la carrera de medicina en
la Universidad Central de Quito, en donde se graduó en Medicina y Cirugía con
la tesis llamada "Leyes biológicas y sus aplicaciones", el 21 de
enero de 1905.
Completó su
formación en Alemania, el estudio duro aproximadamente 4 años donde se
especializó en Obstetricia y Ginecología, en la Universidad de Dresden y Berlín.
En 1916 ingresó a la política y fue elegido
Diputado por su provincia al Congreso Nacional, donde tuvo destacada actuación.
Más tarde, en 1924 fue nombrado Presidente del Concejo Municipal de Quito.
El 1 de abril de 1926 , se formó
otra Junta Suprema de Gobierno, que designó a Isidro Ayora como presidente
provisional de la República; en calidad de tal, gobernó hasta 1928.
En diciembre de
1928 se instaló una Asamblea Constituyente que expidió la XIII Constitución de
la República y eligió presidente a Ayora.
En 1929, el
ejército lo nombró presidente Provisional. El Gobernó con mano dura, con la
ayuda de la Misión Kemmerer, promulgó la ley que establecía un nuevo valor para
el sucre y la que fundaba el Banco Central de Ecuador.
El 17 de abril de
1929 fue nombrado como presidente constitucional, cuyo mandato debería
prolongarse hasta 1932.
El gobernó con
elementos de tendencias progresistas, sin preferencia por el partido
conservador, con muy pocos miembros del partido liberal.
Su gobierno no se
apoyaba, pues, en los partidos tradicionales, sino en las Fuerzas Armadas.
Comenzó limitando
la libertad de prensa: clausuró muchos periódicos pequeños y algunos de los más
importantes, como El Guante de Guayaquil y El Día de Quito.
Durante su
gobierno, transformó la estructura económica de Ecuador a principio del siglo y
le proveyó de real institucionalidad jurídica y política.
El 10 de agosto de
1927 el creó
las instituciones base del Ecuador moderno como el Banco Central del Ecuador,
Contraloría General, El Banco de Fomento, que ahorra se llama BANECUADOR
Dictó por primera vez varias leyes de
trabajo como el contrato individual, la protección de la maternidad y
desahucio.
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